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王翔介绍,备案审查作为一项具有中国特色的宪法监督制度,是人民代表大会制度的重要组成部分,是宪法监督的主要内容和重要抓手。2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》,因具有法律性质,但又非一部典型的法律,《决定》又被称为“小备案审查法”。

2024年是全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定贯彻实施的第一年。“《决定》在法律制度层面对备案审查工作作出全面系统规定,备案审查制度建设进入新阶段。”王翔介绍,一年来,贯彻落实决定是备案审查工作的重中之重。一是,为做好决定的宣传解读和实施工作,今年4月法工委在重庆市举办首次全国性备案审查工作座谈会,通过工作交流推动备案审查工作与时俱进、完善发展。二是,加强备案工作优发,推动全国31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成使用,将各类规范性文件纳入备案审查范围。三是,认真做好审查纠错工作,依法督促纠正存在违宪违法问题的规范性文件,维护国家法治统一。四是,积极开展集中清理工作,持续开展跟踪监督。首次将常委会组成人员对2023年备案审查工作情况报告的审议意见连同报告,一并交由有关制定机关研究处理,推动解决有关问题。首次将备案审查与常委会执法检查工作相结合,确保工作取得实效。五是,加强备案审查制度和能力建设。推动各省级人大常委会参照决定优发,修改完善本地区有关备案审查的地方性法规。支持其他各备案审查机关加强制度建设。首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开。首次广泛听取基层立法联系点对备案审查工作的意见建议。六是,加强备案审查理论研究。组织编写历年备案审查工作情况报告汇编、备案审查案例选编和备案审查决定的理解与适用等丛书。广泛推动省级人大常委会与地方高校共建备案审查研究机构。

“一年来,法工委综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查五种审查方式,坚持问题导向,加大审查力度,组织开展集中清理和跟踪督促工作,共推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件1040余件。”王翔介绍,今年报告中主要提及了以下几类审查纠正的问题:一是,督促纠正地方性法规、规章中涉企不合理不平等规定,推动优化营商环境。二是,督促纠正地方性法规有关行政处罚设定问题,促进提高社会治理水平。三是,督促纠正涉及民生地方性法规、规范性文件存在的问题,维护公民、法人合法权益。四是,加强对涉罪人员社会保障和从业限制等相关问题的审查研究,遵循宪法和法治原则作出妥善处理。

优发

12月18日下午,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从家属处获悉,云南大理洱源县“奔驰司机醉驾超速撞死‘老头乐’上祖孙两人,家属质疑司机肇事逃逸”一事有新进展:大理州公安局交警支队出具的道路交通事故复核结论认为,洱源县公安局交警大队此前作出关于本案的《道路交通事故认定书》部分事实不清楚优发,给予撤销,责令重新调查、认定。

澎湃新闻此前报道,今年10月12日23时左右,214国道洱源县三营镇路段发生一起致爷孙俩死亡的交通事故:57岁的赵某某驾驶老年代步车载5岁孙子赵某回家途中,被后方飞驰而来的一辆奔驰轿车追尾,老人当场死亡,孩子经抢救无效死亡。洱源县公安局交警大队认定,事故路段限速40km/h,发生事故时奔驰车行驶速度约为135km/h,肇事司机卢某某醉驾且超速,承担全部事故责任。

12月18日,大理白族自治州公安局交通警察支队作出的道路交通事故复核结论载明优发,经审查复核全案,该机关复核认为:洱源县公安局交通警察大队于2024年11月16日作出的第532930120240000045号《道交通事故认定书》部分事实不清楚。根据《道路交通事故处理程序规定》第七十六条第三款之规定,撤销前述《道路交通事故认定书》优发,责令洱源县公安局交通警察大队依照相关规定对案件进行重新调查、认定。